今年暑期召開的全國研究生教育會議，明確了研究生教育在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

這預(yù)示著我國研究生教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，從而更好地回應(yīng)我國社會、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需求，培養(yǎng)適應(yīng)多領(lǐng)域需要的人才。

研究生教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要有新的支撐環(huán)境與條件。

其中，研究生的資助是研究生進(jìn)行研究學(xué)習(xí)的重要支撐，因此，筆者認(rèn)為其應(yīng)該做較大幅度的調(diào)整，以適應(yīng)研究生教育未來的戰(zhàn)略發(fā)展。

就資助理念而言，對研究生進(jìn)行資助的理念應(yīng)與對基礎(chǔ)教育、本科教育學(xué)生的資助理念有著本質(zhì)的差異。研究生教育的學(xué)習(xí)者幾乎都是成年人，而且是在就業(yè)市場中具有相當(dāng)競爭力的人才。

如果說對基礎(chǔ)教育、本科教育學(xué)生的助學(xué)金政策是“不讓一個學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，那么對研究生的資助則是為了吸引有潛質(zhì)的學(xué)習(xí)者，使其能心無旁騖地投身于有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)與研究中。

研究生階段是我國唯一實(shí)現(xiàn)了全日制學(xué)生資助全覆蓋的教育階段。

2014年，研究生全面收費(fèi)政策開始施行，隨之，研究生國家助學(xué)金將納入招生計劃的所有全日制研究生均列為了資助對象。

目前，博士生的國家資助標(biāo)準(zhǔn)已提高至每生每年1.5萬元，相對而言，碩士生國家助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)卻低了很多——保持在每生每年約0.6萬元的水平。

然而，就學(xué)生規(guī)模而言，碩士生遠(yuǎn)超博士生，碩士生助學(xué)金的涉及面也遠(yuǎn)大于后者。筆者認(rèn)為，十分需要進(jìn)一步考查調(diào)增碩士生助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的必要性，測算我國當(dāng)前碩士生國家助學(xué)金的資助水平。

這是增強(qiáng)研究生資助體系的保障作用、提升研究生教育質(zhì)量、與研究生教育發(fā)展新階段相匹配的重要措施。

筆者領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊近期對碩士生的基本生活資助進(jìn)行了測算，發(fā)現(xiàn)就全國平均水平而言，碩士生國家助學(xué)金的基本資助水平僅能支持其日常基本生活開銷的60%，在東部地區(qū)這一缺口更大。這說明當(dāng)前碩士生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)仍較難滿足學(xué)生基本生活支出。

除了需要全面提高碩士生國家助學(xué)金的基本資助水平外，筆者對國家碩士生助學(xué)政策還有如下的改進(jìn)建議。

其一，建立分類資助標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。碩士助學(xué)體系應(yīng)綜合考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、學(xué)科、地區(qū)等因素，科學(xué)評估不同背景的碩士生對資助的需求程度，建立分類資助標(biāo)準(zhǔn)，從而保證國家助學(xué)金的資金利用效率和資助績效最大化；

同時要考慮到各地經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)水平、物價變動對學(xué)生基本生活支出的影響，建立并完善相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

其二，建立精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，強(qiáng)化資助瞄準(zhǔn)效果。在研究生資助認(rèn)定上，某些研究生教育強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)可以為我國提供參考。

例如，美國通過規(guī)范的“資助包”組合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助的精準(zhǔn)發(fā)放，而完善的收入申報系統(tǒng)和征信系統(tǒng)則是美國獲取學(xué)生家庭情況數(shù)據(jù)的重要工具和手段；

英國采用“先評價，后資助”的方式，先對學(xué)生的住宿條件和家庭情況進(jìn)行細(xì)致的評價，后依據(jù)每個學(xué)生的實(shí)際情況調(diào)整大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和助學(xué)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，使得學(xué)生資助更加精細(xì)化；

在澳大利亞，申請助學(xué)金的學(xué)生需要接受政府的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查。

我國目前也在相關(guān)方面有諸多動作。2019年，全國學(xué)生資助管理中心全面推進(jìn)了扶貧、學(xué)籍等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，為破解精準(zhǔn)資助難題提供了路徑。

因此，各地區(qū)各學(xué)校需要盡快應(yīng)用全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中的建檔立卡學(xué)生管理功能，以確保資助精準(zhǔn)覆蓋建檔立卡的碩士生，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助；

同時，在信息化共享和大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對需要資助的碩士生認(rèn)定制定更為科學(xué)精準(zhǔn)的量化標(biāo)準(zhǔn)。

其三，建立資助效果評價反饋體系，提高助學(xué)金資助績效。

目前，國家助學(xué)金無償性給付與學(xué)業(yè)激勵目標(biāo)之間仍存在矛盾。筆者領(lǐng)銜的團(tuán)隊通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，助學(xué)金對于高校學(xué)生的學(xué)業(yè)促進(jìn)作用并不顯著。

因此，建議有關(guān)部門能夠建立相應(yīng)的助學(xué)金資助效果反饋評價機(jī)制，跟蹤受資助學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展、心理發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、資助效果和滿意度評價等，并以此為參考依據(jù)對國家助學(xué)金政策進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整。

總之，我國研究生教育已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，需要有更強(qiáng)有力的支持體系。因此，必須進(jìn)一步完善研究生資助體系。鑒于我國碩士生規(guī)模龐大且其資助水平相對較低，建議以碩士生資助為抓手，提高碩士生國家資助水平，并充分發(fā)揮資助育人、資助促學(xué)的效果，進(jìn)而促進(jìn)研究生教育的整體發(fā)展。

（清華大學(xué)教育研究院長聘副教授）

《中國科學(xué)報》 (2020-10-27 第5版 大學(xué)周刊)

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