第二節(jié)  堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革

——考點(diǎn)及真題

一、改革的全面性

中國(guó)的改革是全面的改革，這是由改革的任務(wù)決定的

鄧小平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是一場(chǎng)根本改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后面貌、鞏固社會(huì)主義制度的偉大革命。這場(chǎng)革命既然要大幅度地改變落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，改變上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的部分，改變一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

全面深化改革的根本目的、總目標(biāo)和指導(dǎo)思想

（1）習(xí)近平指出，我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。

（2）我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（3）我國(guó)全面深化改革的指導(dǎo)思想：必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的要求

第一，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

第二，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。

第三，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

第四，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全面深化改革基本途徑

全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

二、經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)

全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用

全面深化改革必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革解放生產(chǎn)力，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，對(duì)當(dāng)代中國(guó)而言，是最根本最急迫的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制是其他方面體制機(jī)制的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制改革具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)牽引其他方面體制改革是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)階段也只有經(jīng)濟(jì)體制改革能夠帶動(dòng)各方面的改革。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革需要政治體制及其他體制改革的配合，因此，在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的同時(shí)，不斷深化政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制的改草，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、充滿(mǎn)生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的制度保障。

經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

（1）處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系的要求

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

尊重市場(chǎng)配置資源的一般規(guī)律，并不是在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，政府在這一歷史進(jìn)程中無(wú)所作為，恰恰相反，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。為此，政府必須做到：保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

（2）我黨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革作出“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”定位的必要性及其意義。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求；也是全面深化改革的重要原則。在社會(huì)化大生產(chǎn)和存在著復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、更顯著地優(yōu)勢(shì)和較高的效率。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。因此，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。

我們黨作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

真題回眸

【1】（B，2014年第5題）1992年，黨的十四大提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)十四大到十八屆三中全會(huì)20多年的實(shí)踐，黨對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系有了新的科學(xué)定位，提出使市場(chǎng)在資源配置中起

A.輔助性作用B. 決定性作用C. 基礎(chǔ)性作用D. 補(bǔ)充性作用

名師詳解

【解析】考點(diǎn)：市場(chǎng)的定位

本題的正確選項(xiàng)B，出自中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，屬考查記憶性直接命題，其它選項(xiàng)不再贅述。

三、“三個(gè)有利于”是判斷改革和一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)

“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民生活水平。“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：體現(xiàn)了從實(shí)際出發(fā)和從人民和根本利益出發(fā)的真理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的意義：有利于從抽象的姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論中擺脫出來(lái)，不因這種糾纏的爭(zhēng)論而貽誤改革開(kāi)放的時(shí)機(jī)，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的健康發(fā)展。

真題回眸

【2】（BCD，1993年文第23題，理第26題）中共十四大提出的在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，判斷各方面工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底看其是否有利于

A.提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)  B.發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力

C.增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力 D.提高人民的生活水平

加強(qiáng)全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)

名師詳解

【解析】考點(diǎn)：判斷改革開(kāi)放得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)

本題的正確選項(xiàng)B、C、D出自1992年初鄧小平在南巡的重要講話中，屬考查記憶性直接命題，其它選項(xiàng)不再贅述

四、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是適用于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)長(zhǎng)期基本方針。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是相互依存，互為條件，三者存在不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。發(fā)展是硬道理，是目的。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，才能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。只有堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定，才能不斷為改革發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。實(shí)踐證明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展；處理不當(dāng)，就會(huì)吃苦頭，付出代價(jià)。

中國(guó)目前處在從低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，向全面小康過(guò)渡的階段，這是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是改革的攻堅(jiān)階段。在這一時(shí)期處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的任務(wù)極其艱巨。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循改革開(kāi)放以來(lái)黨在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系方面積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)原則。第一，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。第三，把不斷改善人民生活作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。

真題回眸

【材料精讀】

（分析，2005年第33題）到2020年，我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到3000美元，這是一個(gè)發(fā)展的黃金期與各種矛盾并存的時(shí)期，是發(fā)展與穩(wěn)定產(chǎn)生矛盾的時(shí)期，有人認(rèn)為為了確保穩(wěn)定就要限制發(fā)展。請(qǐng)對(duì)此觀點(diǎn)加以辨析。

（ACD，2011年第24題） 改革、發(fā)展、穩(wěn)定好比現(xiàn)代化建設(shè)棋盤(pán)上的三個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，第一步下好了，相互促進(jìn)，就會(huì)全局皆活；如果有一著下不好，其他兩步也會(huì)進(jìn)入困境，還可能全局受挫。改革開(kāi)放以來(lái)，黨在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系方面積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和主要原則包括

A.保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)

B.把實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定作為促進(jìn)改革、發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)

C.把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)

D.把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)

【答案要點(diǎn)】

【答案要點(diǎn)】①改革、發(fā)展和穩(wěn)定，三者之間互相促進(jìn)、互相統(tǒng)一，不可分割。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是改革和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

②要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌各方面的重大關(guān)系，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。

③在改革發(fā)展中產(chǎn)生的新問(wèn)題與新矛盾，最重要靠深化改革和繼續(xù)發(fā)展來(lái)解決，要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。離開(kāi)了發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。

【名師詳解】

【命題方式】考點(diǎn)一致，轉(zhuǎn)變題型，多角度命題

【解析】考點(diǎn)：改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的相互關(guān)系

第1題需注意三個(gè)層次的內(nèi)容：第一是改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系；第二是如何正確處理二者之間的關(guān)系；第三是要切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合題干中提到的材料進(jìn)一步說(shuō)明三者之間的辯證關(guān)系。在第2題中， 選項(xiàng)A、C、D三個(gè)作為改革開(kāi)放以來(lái)，黨在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系方面積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和主要原則，選項(xiàng)B不合題干要求，是錯(cuò)誤選項(xiàng)。